Με τροπολογία του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων στο νομοσχέδιο του υπουργείου Υγείας [Κύρωση α) της από 13.4.2020 Π.Ν.Π. ΄΄Μέτρα για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων συνεπειών της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις΄΄ (Α΄ 84) και β) της από 1.5.2020 Π.Ν.Π. ΄΄Περαιτέρω μέτρα για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων συνεπειών της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και την επάνοδο στην κοινωνική και οικονομική κανονικότητα΄΄ (Α΄ 90) και άλλες διατάξεις], προστίθεται στις περιοχές, στις οποίες επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των εµπορικών καταστημάτων τις Κυριακές, από τον Μάϊο έως και τον Οκτώβριο, η περιοχή που βρίσκεται στο Επιχειρηµατικό Πάρκο Γιαλού-Άγιος Δημήτριος-Πύργος στον δήμο Σπάτων. Με άλλα λόγια επιτρέπεται η λειτουργία του εμπορικού κέντρου McArthur Glen και Smart Park, του ομίλου ΕΛΛΑΚΤΩΡ.
Είναι η δεύτερη νομοθετική ρύθμιση του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων μετά την υπ΄αριθμόν απόφαση 126753 (ΦΕΚ Β’ 4555, 13/12/2019) τον περασμένο Δεκέμβριο, η οποία έδινε την δυνατότητα στο ίδιο Επιχειρηματικό Πάρκο «Γιαλού- Άγιος Δημήτριος – Πύργος» στο Δήμο Σπάτων να ενταχθεί στις περιοχές που τα καταστήματα μπορούσαν να λειτουργήσουν τις Κυριακές που όριζε η περίπτωση β’ της παραγράφου 1Α του άρθρου 16 του νόμου 4177/2013.
Φαίνεται, ότι στην πρώτη απόφαση δεν είχε γίνει σωστή διατύπωση και δεν είχαν συμπεριληφθεί οι Κυριακές από τον Μάιο έως τον Οκτώβριο.
Όπως σημειώνεται στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου, «η Πολιτεία οφείλει να βελτιστοποιήσει τις δυνατότητες μεγέθυνσης της τουριστικής δαπάνης και να μεριμνήσει, ώστε να πραγματωθούν οι προοπτικές ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, εντοπίζοντας τις δυνατότητες δημιουργίας τουριστικού εισοδήματος. Για την προώθηση αυτών των στόχων, απαιτείται συνδυασμός κριτηρίων με τρόπο που οδηγούν στην οριοθέτηση περιοχών, οι οποίες παρουσιάζουν συνδυαστικά τρία κύρια χαρακτηριστικά:
(α) τοπική εγγύτητα προς τις κύριες πύλες εισόδου στην Επικράτεια, όπως αεροδρόμια και λιμάνια,
(β) τουριστικό ενδιαφέρον, όπως αυτό τεκμηριώνεται από την ύπαρξη τουριστικών καταλυμάτων και υποδομών, πολιτιστικών μνημείων και άλλων σημείων ενδιαφέροντος και
(γ) ύπαρξη εντός αυτών ή σε εγγύτητα με αυτές, τοπικών αγορών με αυξημένη λιανεμπορική δραστηριότητα.
Ειδικότερα, η σαφώς προσδιορισμένη περιοχή που βρίσκεται στο Επιχειρηματικό Πάρκο Γιαλού-Άγιος Δημήτριος-Πύργος στον δήμο Σπάτων της Περιφέρειας Αττικής, συγκεντρώνει τα ανωτέρω χαρακτηριστικά, καθώς παρουσιάζει έντονη τουριστική κίνηση και η οικονομικοκοινωνική ζωή εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον κλάδο του τουρισμού κατά τη χρονική περίοδο Μαΐου-Οκτωβρίου.
Περαιτέρω, σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 4177/2013, η κατ’ εξαίρεση προαιρετική λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές αφορά συγκεκριμένη περίοδο του έτους, που εκτείνεται από τον Μάιο έως και τον Οκτώβριο, οπότε παρατηρείται η υψηλότερη τουριστική κίνηση σε όρους αεροπορικών αφίξεων από το εξωτερικό και τουριστική κατανάλωση κατά τη διάρκεια του έτους και εντεύθεν υποστηρίζεται ο νευραλγικός τομέας του Τουρισμού, η τόνωση και ενίσχυση του οποίου, ως βασικού τομέα της εθνικής οικονομίας, αποτελεί πρόδηλο σκοπό γενικού συμφέροντος.
Εν κατακλείδι, δοθέντος ότι η προτεινόμενη νομοθετική ρύθμιση που αφορά στην προαιρετική λειτουργία των καταστημάτων σε μία σαφώς προσδιορισμένη περιοχή, θεσμοθετείται κατ’ εξαίρεση και κατ’ αυτόν τον τρόπο, και προσδιορίζεται με ακρίβεια κατά χρόνο, και η κατ’ εξαίρεση επιτρεπομένη εργασία είναι πράγματι πρόσφορη και αναγκαία για την εξυπηρέτηση του σκοπού της βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης, εξυπηρετούνται σκοποί δημοσίου συμφέροντος σύμφωνα και με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικράτειας (ΣτΕ 18/2019, Τμ. Δ’), τηρουμένων των κριτηρίων της αρχής της αναλογικότητας».
Εδώ η τροπολογία στην οποία περιλαμβάνεται η συγκεκριμένη ρύθμιση
